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  • 【论文】 精准扶贫背景下忻州市社会救助问题研究

    作者:沈卫华 关键词:社会救助 ; 精准扶贫 ; 贫困 机构:山西财经大学 ; 山西财经大学 年份:2017
    摘要:我国在经济持续高速发展和社会不断进步的同时,还存在区域发展不平衡、经济结构不合理和收入分配制度不完善等诸多问题,其中由这些因素导致的贫困问题成为全面建成小康社会的重要障碍。截至2015年年底,全国还有665个贫困县、贫困人口达5575万人。消除贫困任务依然艰巨,部分贫困群体的生活难以保证,在脱贫攻坚过程中需要发挥社会救助制度的托底功能。但发挥好这一功能,社会救助要精准到位,扶贫脱贫必须因人因地施策,要通过精准扶贫实现精准脱贫,完成脱贫攻坚的任务。本文在精准扶贫背景下探索忻州市社会救助在扶贫领域的积极作用,忻州市贫困形势需要社会救助,从收入、住房、教育、医疗等方面为贫困群体提供救助帮扶,解决其基本生活需求,帮助贫困群体脱贫的同时预防原脱贫人口重新返贫。主要在社会成员个人收入水平低或者无收入来源时发挥作用,收入低的原因从多方面考虑,可以是社会因素也可以是个人因素,因此忻州市在扶贫攻坚上要发挥好社会救助的功能,实现社会救助与扶贫脱贫相互衔接,在理清扶贫思路后,将思路体现在扶贫救助措施上,采取更有针对性和效果的手段措施,对贫困群体精准到位帮扶,实现忻州市2020年精准脱贫的目标,这也对全面建成小康社会,实现社会的和谐有序发展具有重要意义。为了更好地实施精准扶贫,实现脱贫目标,本文通过忻州市经济发展和贫困现状的分析,明确精准扶贫背景下社会救助的运行思路。文章运用文献分析、定性分析与定量分析等分析方法,系统收集整理相关数据资料。从忻州市的贫困人口生存发展状况出发,结合所属各县(市、区)的具体情况,梳理当前社会救助在扶贫过程中存在的问题并深入分析其原因,提出完善措施。研究结果表明,包括救助对象、救助方式、资金管理、人员配备等方面的缺陷是当前社会救助中存在的主要问题。只有采取精准救助、动态管理,培养专业人员等针对性措施,提高救助体制的管理效率,才能有效解决贫困问题并防范返贫风险,实现脱贫致富的目标。
  • 【论文】 精准扶贫视角下河南省社会救助问题研究

    作者:徐银鹭 关键词:社会救助 ; 贫困 ; 精准扶贫 ; 精准救助 机构:首都经济贸易大学 ; 首都经济贸易大学 年份:2017
    摘要:随着社会转型期的到来,我国的贫困问题也变得更加突出,解决贫困问题、改善贫困群体的生活成为了我们的重要任务。社会救助作为缓解贫困的有效政策路径之一,发挥了极大的保障作用,有效地维持了贫困群体的基本生活需要,也在一定程度上维系了我国社会的安定与和谐。国务院于2014年2月出台了《社会救助暂行办法》,整合了该制度所包含的体系内容,明确规范了该制度的运行机制。然而,在现实执行过程当中,我国的社会救助制度还存在诸多不足之处,其完善还需社会各界的共同关注与努力。河南省作为我国一个重要的经济大省,其贫困人口规模较大,贫困问题较为严峻,在精准扶贫时期新的脱贫要求下,社会救助的未来发展定位、救助提供方式、资金投入安排等更是面临一系列的挑战。本文着力在精准扶贫视角下对河南省的社会救助实施状况进行研究,应用其精准扶贫的精准化理念及科学机制对比分析社会救助各项制度及其实施成效,发现其还存有救助对象识别不够精准、救助力度及措施不够精准、救助服务项目缺失、救助职责不够精准、救助基层管理存在漏洞等问题,整个救助呈现出较为粗放的管理状态。在对具体问题分析的基础之上,结合河南省的精准扶贫经验与救助的现实状况提出针对性建议,以期通过设定精细化分类标准、加大专项救助的发展力度、增加救助服务提供、完善基层管理机制以及加快制度自身的转型等改进方式来促进其由消极救助转向积极救助,做到对贫困者精准救助,进而促进社会救助制度的长效发展。
  • 【期刊】 十年来当代中国社会救助史研究述评

    刊名:忻州师范学院学报 作者:付笑杨; 关键词:当代;;社会救助史;;学术综述 机构:河北大学 ; 河北大学 年份:2018
    摘要:当代中国社会救助史作为一个新的研究热点,受到了学术界的关注。2005年以前研究主要集中在灾害救助史上,城市救助史与农村救助史的研究成果相对较少。2006年以来,灾害救助史依旧占据着重要位置,区域研究中,东、中、西部并驾齐驱,个案研究集中在水灾救助上;城市救助史的研究突飞猛进,宏观研究与分类研究都获得了一系列成果;农村救助史的研究也取得了一定的进展,但相较于前两者而言还比较薄弱。延长研究时段,重视特色研究与背景研究有助于推动当代中国社会救助史研究迈向新的阶段。
  • 【期刊】 青年社会组织参与社会救助现状的问题及对策

    刊名:太原城市职业技术学院学报 作者:陈晓晓 ; 倪铭键 ; 谢鹏程 关键词:社会救助 ; 青年社会组织 ; 问题 ; 对策 机构:丽水学院生态学院 ; 丽水学院生态学院 年份:2017
    摘要:青年社会组织在发展中对社会经济、文化等方面的影响日趋显著,在社会救助方面也发挥重要作用.但由于青年社会组织内部管理能力不够、外部支持力度不足、资源衔接不合理等问题,在社会救助方面仍存在局限性.本文旨在通过探讨青年社会组织在参与社会救助时存在的若干问题以及其对策,以期为青年社会组织参与社会救助提供参考.
  • 【期刊】 城市流浪乞讨人员的社会救助制度探析

    刊名:法制博览 作者:宫丽 关键词:社会救助 ; 社会保障 ; 流浪乞讨人员 机构:四川大学 ; 四川大学 年份:2017
    摘要:社会救助制度是社会保障法中重要的组成部分,本文通过分析城市乞讨人员的社会救助制度的发展及现状,同时借鉴国外的立法,就我国的城市流浪乞讨人员的社会救助制度提出完善建议.
  • 【期刊】 社会力量参与社会救助制度的路径及风险研究

    刊名:青藏高原论坛 作者:何丽 关键词:社会救助 ; 社会力量 ; 风险 机构:釜山大学 ; 釜山大学 年份:2018
    摘要:社会力量参与社会救助能够多渠道、有效地筹集社会救助资源,准确了解弱势群体救助需求,及时弥补政府救助范围、方式的不足,提供更加专业化的社会救助。社会力量参与社会救助的途径可以分为间接参与途径和直接参与途径。但社会力量参与社会救助有可能会带来一些风险,为了防范风险,首先要强化政府监管,其次要建立健全独立的第三方评估机制,最后要加强社会监督。
  • 【论文】 我国农村留守儿童社会救助的问题与反思

    作者:唐丹丹 关键词:社会救助 ; 农村留守儿童 ; 社会工作 机构:浙江海洋大学 ; 浙江海洋大学 年份:2017
    摘要:随着社会生产力的发展,我国工业化进程大大加快,城市化水平大大提高,大批务工人员从农村涌向城市,由于城乡二元分立的户籍制度以及农村经济条件、社会发展水平和现行社会救助政策等因素的制约,这些进城打工的人员大多没法将年幼的子女带着跟随自己,抚养照看他们,由此在农村地区出现了大批的留守儿童。由于缺乏家庭的关心和监护,长期以来,农村留守儿童生存失保、生活失爱、心理失衡、学业失教等问题频发,引起了社会各方面的关注。尽管国家已经出台了相关政策,政府各部门和社会力量合力对农村留守儿童实行社会救助,但整体来看,救助效果欠佳,救助效率有待进一步提高,特别是对农村留守儿童的专业化、社会化救助亟待加强。基于上述背景,文章从社会工作的视角出发,为农村留守儿童社会救助开辟一条新思路。首先对农村留守儿童、社会救助、社会工作相关概念进行分析,再以社会公平和正义、社会工作和社会救助、社会治理等理论作为理论基础,采用文献法、案例分析法、无结构访谈法,对我国东部的江苏盐城射阳县、西部的甘肃兰州新区、南部的广东肇庆封开县、北部的内蒙古通辽市奈曼旗以及贵州省毕节市七星关区和浙江省舟山市定海区进行案例透析,对这六个地方的农村留守儿童现状和社会救助现状进行研究,继而,在社会工作的视角下,从救助的理念、救助的效率、救助的专业化水平以及救助的模式等层面分析、探究农村留守儿童社会救助中存在的问题。主要问题有由于对农村留守儿童真正需求发掘不足,对农村留守儿童的差异性关注较少,对农村留守儿童的主体性重视不够,因而救助理念落后,欠缺社会工作专业价值观的指导;由于救助前缺乏需求评估,救助中缺乏监管协调,救助后缺乏效果评估,因而救助效率不高,缺乏社会行政工作的全程介入;由于现有救助人员不够专业,专业社工人才较少,专业社工融入困难,因而救助专业化水平低,缺乏专业社工人才;由于主动发现机制薄弱,救助时效滞后,以政府力量为主导,救助主体单薄,重物质救助轻服务,救助方式单一,因而传统的救助模式不适应农村留守儿童的现实需求,缺乏专业社工手段。基于对上述问题的反思,文章最后相应地提出了社会工作介入农村留守儿童社会救助的具体对策和措施。第一,树立专业的社会工作价值观,做到回应需要、以人为本、注重差异、激发潜能;第二,加强专业社会工作全程介入,做到专业社工介入需求评估、专业社工介入协调管理、专业社工介入效果评估;第三,培育和优化专业社工人才队伍,首先提升现有救助人员的专业性,其次加大专业社工人才培养力度,最后推动专业社会工作的融入;最后,引入和运用专业社工手段,做到主动发现,及时响应,精准救助,服务到位,介入个案、小组、社区工作等。
  • 【论文】 失独家庭精神抚慰社会救助法律制度研究

    作者:彭诗谱 关键词:社会救助 ; 失独家庭 ; 精神抚慰 机构:西南大学 ; 西南大学 年份:2017
    摘要:上世纪70年代末期施行的计划生育政策,帮助我国经济、政治、社会、文化、生态文明等综合国力飞速提升,如今近四十年的独生子女政策悄然退出历史舞台,但因该政策而产生的失独群体却日益庞大。国家仅从物质层面对失独家庭进行救助,而失独家庭在精神救助上的需求出现缺失。对这被牺牲的一代群体,政府各部门、社会应当承担起对失独家庭的精神抚慰责任。目前精神抚慰社会救助在法律上的空白,让失独家庭缺乏保障自身权益的法律途径。我国现有的失独家庭社会保障制度尚不全面,探讨将精神抚慰纳入社会救助体系,合理构建相应制度,能够有效地帮助失独家庭走出精神困境,填补失独家庭社会保障制度中的空白,从而落实政府对失独家庭的精神救助责任。但与其他类型社会救助有所不同的是,失独家庭的精神抚慰社会救助制度无论是从其适用对象、救助内容、责任主体、提供方式还是实施主体上,都存在一定的特殊性。尤其是精神抚慰涉及内容具有高度的专业性,理应对精神抚慰性质的重要性给予特殊的关注,明确失独家庭精神抚慰社会救助工作应坚持的基本原则与焦点问题,有效提高构建精神抚慰社会救助制度的工作效率。国家存在的意义不能缺失以人为本、关怀民生的概念,充分保障公民的基本生存权,失独家庭的社会精神抚慰社会救助法律制度离不开国家的财政支持。而作为目前最了解失独群体的政府部门,国家卫生和计划生育委员会(以下简称“卫计委”)是这项救助工作当之无愧的管理主体。在这项救助工作中,卫计委部门应制定关于精神抚慰社会救助的完备法律规范,建立计划生育特殊困难家庭扶助与促进计划生育家庭发展的工作机制,实现资源优化配置,实现对救助工作中所有参与主体的事前事后监督。当然仅靠卫计委部门的参与,难以达到精神抚慰救助的最佳效果,还需要其他政府部门的积极配合与社会各界的广泛参与,有关责任部门、救助主体如出现消极不作为的问题,造成失独家庭的精神伤害,相关责任主体应承担相应的后果。针对失独家庭精神抚慰社会救助问题,应从机构养老、社区养老等不同方面,分别探讨对失独家庭的精神救助方式,让失独家庭有权选择不同方式、不同地域养老模式,享有更为个性化的精神救助体验,从而达到对失独者精神救助的最佳效果。在卫计委部门的监督管理下,不同主体各司其职,构建一个成熟的本土化精神抚慰社会救助法律制度,帮助失独家庭建立更为美好的精神家园。
  • 【期刊】 社会救助法对纵向府际关系的调整

    刊名:财经理论与实践 作者:汪湖泉 关键词:社会救助法 ; 公共治理 ; 纵向府际关系 ; 转移支付 ; 正当程序 机构:华东政法大学法律学院 ; 华东政法大学法律学院 年份:2016
    摘要:社会救助作为一项全国性公共物品,其主要的供给责任属于我国各级人民政府。社会救助法的公共治理应对国家权力的社会化,对该领域纵向府际关系的调整应当树立的理念是协同合作而非管制竞争。我国现行社会救助法制体系对纵向府际关系的调整呈现"事权与财力倒置"的趋势。这既造成行政权力错位,也给公共资源配置均等化带来挑战。建立合作型社会救助纵向府际关系需要明确各级政府具体职能,建立纵向府际协同机制,规范财政转移支付法定程序,这也是社会救助法实现公共治理的必经之路。
  • 【期刊】 失独家庭困境分析与社会救助对策研究

    刊名:商 作者:许悄然 ; 衡高强 ; 孙红 ; 项楠 关键词:社会救助 ; 失独家庭 ; 问题 ; 对策 机构:南京邮电大学人文与社会科学学院公共管理系 ; 南京邮电大学人文与社会科学学院公共管理系 年份:2015
    摘要:失独父母已经成为社会最弱势、最需要社会支持的群体之一。怎样使失独者这一庞大的群体能够老有所养、老有所医、老有所依、老有所终是一个严峻并且迫切需要解决的家庭和社会问题。本文通过关于对失独家庭现状、面临的困境等相关研究,进一步健全失独家庭救助体系,加大对失独家庭的扶助力度,提供有针对性的社会服务和支持,帮助失独家庭摆脱困境,重建生活自信。
  • 【论文】 精准扶贫政策与社会救助法律制度衔接研究

    作者:李琴 关键词:社会救助 ; 精准扶贫 ; 衔接 机构:兰州理工大学 ; 兰州理工大学 年份:2018
    摘要:贫困是我国长期以来一直面临的重大历史问题,反贫困作为国家发展目标的重要地位也从未改变。为了更好解决贫困问题,提高人民生活水平,早日实现全面建成小康社会的总目标,政府不断的制定各种扶贫制度和政策,取得了举世瞩目的成就。目前我国已基本解决了十几亿人口的温饱问题,总体实现了小康目标。习近平同志在党的十九大报告中指明我国已进入中国特色社会主义新时代,我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡、不充分发展之间的矛盾。社会主要矛盾已然转化的重大政治判断之后,贫困地区弱势群体的生存发展就成为不平衡发展的最重要表现。满足他们的“美好生活需要”是社会主义新时代的重要内容,而可持续的获得感与幸福感则需要扶贫政策发展的协调与融合。精准扶贫政策是近几年推行的扶贫开发政策,施行以来也取得了一定的成绩。社会救助法律制度是国家为了保障公民基本生存权利的一种制度,其以法律制度的形式为社会保障提供了最后一道“防线”。两项制度都是为社会弱势成员提供最低生活保障限度的帮扶措施,两者有相同的目标和相同的制度原理。然而,精准扶贫政策侧重帮扶功能,社会救助法律制度则侧重救济的功能,因两者的侧重点不同在实施过程中难免会存在交叉和冲突的情形,造成资源的浪费,大大降低了贫困治理的效果。如何做好精准扶贫政策与社会救助法律制度的衔接实施工作,是我国现阶段扶贫工作中亟需解决的一大难题。文章首先对精准扶贫政策与社会救助法律制度的内涵进行了界定,并指出了两者各自的特征,又从理论角度阐述了两者的区别与共性,明确两者在贫困治理过程中的不同作用。其次通过对相关文献和资料的分析,对目前两者实施的困境作出了具体分析,总结目前两者实施取得的成绩,找出实施过程中还共同面临的困难,进一步指出两者在衔接过程中需要“扶”、“济”结合,从精准扶贫政策出发落脚社会救助法律制度,完善社会救助法律制度以保障贫困治理的稳定性、可持续发展性和公平性,提出有助于两者有效衔接的建议。
  • 【期刊】 浅论城市乞讨人员社会救助制度的完善

    刊名:《消费导刊》 作者:邓旭 关键词:社会救助 ; 乞讨人员 ; 社会保障制度 机构:四川理工学院 ; 四川理工学院 年份:2015
    摘要:媒体对北京“乞丐村”的深入报道加强了公众对乞讨人员和乞讨行为的关注和思考。本文将对乞讨行为的性质进行定性,在评析我国城市乞讨人员社会救助法律规定的基础上,对完善城市乞讨社会救助制度的提出建议。
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