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  • 【论文】 精准扶贫背景下武陵山片区易地扶贫搬迁研究

    作者:王鑫 关键词:易地扶贫搬迁 ; 精准扶贫 ; 武陵山片区 机构:中南民族大学 ; 中南民族大学 年份:2018
    摘要:易地扶贫搬迁是促进农村扶贫开发和生态环境建设的重要举措,旨在通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁,根本改善其生存和发展环境。进入全面建成小康社会阶段,国家提出精准扶贫方略,易地扶贫搬迁被纳入精准扶贫体制机制之中,成为打赢新时期脱贫攻坚战的重要抓手,也是“五个一批”工程中政策性最强、群众关注度最高的一项标志性工程。国家明确提出,自2016~2020年,全国要实现约1000万建档立卡贫困人口的易地扶贫搬迁安置。同时期,武陵山片区搬迁建档立卡贫困人口总任务数为103.83万人,占全国总任务量的10.38%。从建档立卡贫困人口搬迁总任务量来看,在14个集中连片特困区中,武陵山片区的搬迁任务量高于平均水平,属于我国易地扶贫搬迁战略实施的重要阵地之一。2016年是“十三五”开局之年,自武陵山区全面启动实施易地扶贫搬迁以来,片区各地易地扶贫进展到底如何,能否按计划如期完成任务?各地在推进政策实施的过程中,遇到了哪些问题或障碍,必须予以解决?搬迁群众对易地扶贫搬迁政策的实施效果感受如何,还有哪些地方可以改进?2019年片区各地陆续脱贫“摘帽”后,面向搬迁户的各项优惠政策去留如何?带着以上问题研究武陵山片区易地扶贫搬迁,对于进一步做好我国扶贫开发工作,促进民族地区经济社会协调发展,都具有积极的现实意义。通过对国内关于易地扶贫搬迁研究文献的分析,发现现有研究成果存在以下局限性:第一,对“十三五”时期精准扶贫背景下易地扶贫搬迁的研究成果总量不多,毕竟易地扶贫搬迁作为精准扶贫国家方略“五个一批”重要工程之一,在2016年才开始大规模铺开实施,近期内尚无针对整个武陵山片区易地扶贫搬迁的专题研究;第二,许多研究成果的重点,关注易地扶贫搬迁的政策背景、实施举措的宏观解读和评价,对搬迁户个体微观层面的案例研究不多;第三,对搬迁户的个案分析过多关注其生产、生活物质层面的变化,侧重看硬件水平、比数字达标,而对搬迁户面对诸如生计活动转型和居住环境的改变所带来的移风易俗、文化冲突、社交焦虑等精神层面的问题描述和分析不足,人文关怀有待加强。基于上述分析,本文锁定武陵山片区易地扶贫搬迁研究,兼顾宏观和微观角度,在系统梳理我国扶贫战略演变历史脉络,总结易地扶贫搬迁政策实施和发展过程,分析易地扶贫搬迁相关理论的基础上,从精准扶贫背景下武陵山片区各地易地扶贫搬迁工作的推进现状、基层典型案例和经验做法、搬迁户个案访谈、政策实施效果群众满意度评估、存在的问题及针对性对策建议等多个方面,对武陵山片区易地扶贫搬迁展开深入地剖析、研究和总结,希望研究成果对相关部门出台进一步促进易地扶贫搬迁执行进度、扶贫深度、惠民广度相关政策措施具有借鉴意义。在研究方法上,本文注重交叉学科和跨学科综合研究,重视实证分析与调研考察相统一、比较分析和历史分析相结合。易地扶贫搬迁作为国家扶贫战略体系中的一项重要制度安排,是限期必须完成的严肃政治任务,工作做得好不好,不能只参考各级政府、各部门的文件和报告,为了避免研究中受到“数字脱贫”、“虚假脱贫”等可能状况的干扰,有必要到政策落地生根的地方去观察实情,倾听老百姓的心声。因此要做好易地扶贫搬迁研究,除了借助常规的文献分析方法外,最重要是对实地的调研,对政策实施具体实情的掌握,对搬迁户安置点巨大变化的细致观察,以及对贫困户实际生存状态变化的对比分析。为了让研究成果更接地气、更为可信,本文写作采取了实地考察、会议座谈、调查问卷和个别深度访谈等调查形式,连续3年利用高校寒暑假期多次赴武陵山区,利用各种机会参与政府机关与易地扶贫搬迁主题相关的会议,拜访发改委、扶贫办等政府相关职能部门,实地踏勘易地扶贫搬迁安置点并入户访问,尽可能地掌握了大量真实、丰富的第一手调研材料,为论文撰写打下了坚实的基础。在研究内容上,本文主要分为五个部分:第一部分,集中阐述了包括易地扶贫搬迁政策在内的中国扶贫战略体系完整的历史发展脉络,重点解释了精准扶贫背景下易地扶贫搬迁的基本内涵、主要内容以及所涉及的政策配套体系,分析了易地扶贫搬迁政策从发端、成形、发展再到完善的政策发展历程,介绍了国际相关案例和经验。第二部分,“十三五”时期武陵山片区易地扶贫搬迁工作推进现状及案例分析。首先对武陵山片区经济发展差异进行了实证分析,阐述了推进易地扶贫搬迁对武陵山片区经济社会协调发展的重要意义,梳理归总了片区在“十三五”时期的易地扶贫搬迁总规模;其次从武陵山片区的湖北、湖南、贵州和重庆4个分片区入手,阐述了武陵山各个分片区部署落实易地扶贫搬迁的重要举措和总体进展,详细盘点了各分片区2016年搬迁实施方案的内容以及实际完成情况,介绍了2017年各分片区的易地扶贫搬迁任务计划安排,从较大的空间尺度掌握武陵山片区易地扶贫搬迁工作推进的整体情况;然后再将研究视角逐层下移,从省、市、县、乡镇各级政府的工作作为,再到易地扶贫搬迁户的主观感受,不断分析案例,总结经验,发现亮点,精准地描绘勾勒出易地扶贫搬迁政策在武陵山片区各地落地生根、发挥成效的过程。第三部分,从调查易迁户对搬迁政策的满意度展开,评估与分析武陵山片区易地扶贫搬迁的实施效果,以发掘不足和尚待改善的之处。通过综合分析有关易地扶贫搬迁成效评估相关文献,提出基于多维贫困视角、反映综合减贫绩效的易地扶贫搬迁政策实施效果评估指标体系,展开深入扎实的调研,并对搬迁群众调查问卷结果进行深入分析、解读和总结。第四部分,列举当前武陵山片区易地扶贫搬迁存在的主要问题,以及如何破解难题、推进易地扶贫搬迁向“稳得住、能致富”纵深方向发展的对策和建议。在对“十三五”以来各地实施易地扶贫搬迁进展情况进行全面、深入掌握的基础上,结合与田野调查结果的印证,归纳出8个必须予以重视和解决的问题;随后提出了针对性的对策建议,建议的目的,着眼于提高易地扶贫搬迁的实施质量,帮助搬迁贫困户更为稳妥的实现“稳得住,能致富”。第五部分,给出全文研究的结论,并提出对易地扶贫搬迁“后时期”相关政策的研究展望。到2020年,武陵山片区虽然一定能够全面摘帽脱贫,但贫困因素并未完全消除,相对贫困始终存在,如何对刚刚脱贫的搬迁户、乃至更多的建档立卡贫困户“扶上马、送一程”,以实现更高质量的全面小康效果,也是应该予以思考的问题,所以就此做了一番展望。通过全面梳理武陵山片区易地扶贫搬迁政策执行情况,结合对搬迁户展开的政策执行效果满意度调查,辅以田野调查中底层实情的印证,本文认为,武陵山片区易地扶贫搬迁工作取得了“2016年工作首战告捷、2017年工作呈现良好开局”的阶段性成效,“搬得出”已经稳固实现、快速夯实,“稳得住、能致富”各已初见实效,各地都有成功案例,但也有问题暴露出来,需要进一步做深层处理,本文也针对性给出了对策建议,期望对政府相关部门出台易地扶贫搬迁政策优化调整方案具有借鉴意义。
  • 【期刊】 央广对农广播:讲好扶贫故事 创新扶贫实践

    刊名:中国广播电视学刊 作者:刘智力 ; 张磊 关键词:对农广播 ; 精准扶贫 ; 做法 ; 特色 机构:中央人民广播电台社教节目中心 ; 中央人民广播电台社教节目中心 ; 中央人民广播电台社教节目中心乡村节目部 年份:2018
    摘要:习近平总书记曾多次指出,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。在这一重大思想的指引下,中央人民广播电台中国乡村之声开播近6年来,立足国家对农广播的定位和特色,聚焦精准扶贫、精准脱贫主题,在广播报道、新媒体传播、外联合作等方面,积极实践探索,形成了有为有效、独具特色的广播扶贫模式。主要做法有:第一、聚焦脱贫重点区域,加强深度调查报道;第二、围绕精准扶贫最新政策部署,及时进行解读评论;第三、讲好扶贫故事,创新扶贫实践;第四、开展横向联合,增强广播扶贫针对性实效性;第五、新媒体同步呈现,为精准扶贫开启更多更新传播渠道。
  • 【期刊】 第一书记精准扶贫在路上--扶贫工作干上瘾

    刊名:村委主任 作者:袁军宝 ; 萧海川 关键词:扶贫工作 ; 基层党组织 ; 贫困村 ; 自然环境 年份:2017
    摘要:策划人说:贫困村之,斤以贫困,有生因恶劳的自然环境,还有些是基层党组织涣散,惠民政策难落到实处。派第一书记到贫困村帮机,就是让他们把惠民政策带到田间地头,吃透政策,吃透村情,找准“精准扶贫”的突破口,带村民走上富裕路。
  • 【期刊】 2017年扶贫日易地扶贫搬迁论坛在京举办

    摘要:2017年10月10日,2017年扶贫日易地扶贫搬迁论坛在京举办。本次论坛以“聚焦后续脱贫发展,增强群众内生动力”为主题,是2017年扶贫日系列活动之一。本次论坛开展了内容丰富、观点鲜明的圆桌讨论。圆桌讨论围绕“统筹整合各类资源,激发搬迁群众内生动力”这一主题,邀请国家旅游局、人力资源社会保障部、国家林业局、全国工商联等单位有关司局的负责同志.
  • 【论文】 精准扶贫视角下的吉水县扶贫工程绩效评估研究

    作者:宋丹泓 关键词:精准扶贫 ; 扶贫工程 ; 绩效评估 ; 吉水县 机构:南昌大学 ; 南昌大学 年份:2018
    摘要:最近几年,我国农村发生了翻天覆地的变化,由以前的绝对贫穷已经变为相对贫穷,现在对农村集中连片的开发是我国精准扶贫的主要措施,江西省是红色省会,也是中部比较典型的贫困地区,在我国党中央和国务院的支持下,扶贫工作取得了不错的成绩,但是在农村贫困地区仍然存在着很多的问题。比如:扶贫的目标太大太多,扶贫的人口太多,居民收入的差距仍然不断的在扩大,导致当地的贫困愈发严重,给扶贫工作带来了一定的难度。本文是在精准扶贫的视角下,以扶贫开发工程绩效评估为研究对象,运用比较分析,系统分析等一系列方法,明确扶贫开发项目绩效评估的要点是建立扶贫工程绩效评估体系研究框架,进一步完善扶贫项目绩效评估体系,以适应精准扶贫背景下扶贫项目推进的新要求。通过对吉水县农村扶贫工作机制的研究,深入分析了吉水县农村贫困的成因,发现扶贫工程中存在的问题,重点深入分析扶贫开发工作机制。通过实践发现,扶贫绩效评估的实践操作和支持机制仍存在不足之处。对扶贫工程效绩评估实践进行总结,分析了各种方法以及指标的实用性,总结了扶贫工程效绩评估存在的问题,然后提出解决问题的方法,让问题能够得到有效的抑制、最后慢慢解决存在的问题。
  • 【期刊】 整体性扶贫:中国农村开发扶贫运行机制研究

    刊名:农业经济问题 作者:许文文 关键词:整体性扶贫 ; 整体性政府 ; 政府主导 ; 多元整合 ; 公共治理模式 机构:中国矿业大学(北京)文法学院 ; 中国矿业大学(北京)文法学院 年份:2017
    摘要:"整体性扶贫"是对中国扶贫开发政策和实践的本土经验总结,使得扶贫开发中的一切"整合"得到落实。"整体性扶贫"的命名来源于西方前沿的公共治理"整体性政府"理论,然而,尽管都强调公共问题治理中的"多元整合",但"整体性扶贫"与"整体性政府"仍存在着本质差异。差异具体体现在二者的产生背景以及中国政府在多元整合中的绝对主导地位,而差异来源于中西方制度体制以及政治文化的不同。因而,可以说,"整体性扶贫"是中国政府的创新,是一种独立的公共治理模式,而不是盛行于西方的公共治理模式的拷贝。
  • 【会议】 精准扶贫视野下律师法制扶贫路径优化研究

    作者:苏静 关键词:精准扶贫 ; 法制扶贫 ; 路径优化 机构:云南杨文正律师事务所 ; 云南杨文正律师事务所 年份:2018
    摘要:2013年11月习近平总书记到湖南湘西考察时首次提出了"精准扶贫"的重要思想。精准扶贫不仅需要资金扶贫、技术扶贫,更需要智力以及法律等多元化扶贫。目前我国农村普遍存在法律意识淡薄、法律服务体系不健全等状况,因此律师应积极参与到扶贫资金的监管、农村工作人员法律素养的提升、突发应急事件的处理、民间纠纷的调解等领域中来。律师通过自己的专业知识,为贫困农民提供法律服务的精准扶贫方式,无疑在政府与弱势群体的之间架起了一座连心桥梁。
  • 【论文】 精准扶贫背景下河北省X市产业扶贫问题研究

    作者:安晓彤 关键词:河北省X市 ; 精准扶贫 ; 产业扶贫 机构:河北大学 ; 河北大学 年份:2018
    摘要:党的十八大以来,以习近平扶贫开发战略思想为指导,我国将扶贫开发工作纳入“五位一体”和“四个全面”战略布局来安排部署,把脱贫攻坚列为实现跨越发展的头等大事和第一民生工程进行部署,作为全面建成小康社会的底线目标进行安排,牢固树立创新协调绿色发展共享的发展理念,围绕"五个一批"脱贫路径精准发力,提出到2020年所有贫困人口实现脱贫,所有贫困县全部“摘帽”的任务,实施精准扶贫战略。当前,精准扶贫进入攻坚阶段,产业扶贫作为行之有效的实现路径,如何挖掘区域特色产业潜力,增强贫困人员的脱贫能力,改变其贫困落后的境遇,有效消减贫困底数,是解决贫困的关键问题。本文开篇系统梳理了关于扶贫工作的国内外研究成果以及我国精准扶贫制度和产业扶贫路径。通过相关文献研究、实地调研等方法,以贫困恶性循环陷阱、不平衡发展理论为指导,在对河北省X市产业扶贫现状调研分析的基础之上,认真剖析了产业扶贫过程中存在实施状况受相关主体内因制约、扶贫机制尚不健全、扶贫项目作用发挥有限、进程监管与绩效考核机制不健全四方面问题。本文以坚持问题导向为原则,以实现精准施策施治为目的,对接下来进一步完善河北省X市开发式扶贫工作,发挥产业扶贫的驱动力提出了四方面对策:一是明确扶贫相关主体责任,二是提高扶贫工作科学性,三是提高产业项目实施效果,四是加强进程监管与绩效考核,以期能为政府的科学决策部署与产业扶贫项目的作用发挥提供一些参考,使政府的社会保障政策和扶贫开发政策初衷落到实处。
  • 【期刊】 基于精准扶贫的政府文化 扶贫政策演变分析

    刊名:农业经济与管理 作者:刘畅 ; 汪子涛 关键词:精准扶贫 ; 文化扶贫 ; 政策演变 ; 精准管理 机构:天津财经大学经济学院 ; 天津财经大学经济学院 年份:2018
    摘要:十九大以来,精准扶贫思想已成为当前指导我国扶贫工作的基本理念.而文化扶贫作为政府扶贫攻坚的一种重要手段,应与时俱进,与精准扶贫新思路、新方法融合.首先,梳理我国政府文化扶贫政策演进历程,将政府文化扶贫政策发展分为三个阶段:初等教育普及与基本文化产品供给阶段、细分目标群体的文化扶贫阶段、全方位多领域的文化精准扶贫阶段.其次,分析我国当前文化扶贫工作面临的形势与困境,历经三个阶段扶贫工作,我国贫困地区文化发展水平已取得长足进步,但与经济发达省份仍存在较大差距,文化精准扶贫工作难度仍较大.因此,从精准识别、精准帮扶、精准退出和精准管理四方面分析文化精准扶贫工作存在问题.最后,将精准扶贫基本理念纳入文化扶贫实践工作中,探索文化精准扶贫优化路径.
  • 【期刊】 精准扶贫视角下贵州省扶贫发展模式与路径创新

    刊名:经济研究导刊 作者:唐小平 ; 周雄 关键词:扶贫 ; 精准扶贫 ; 扶贫发展模式 ; 贵州省 机构:贵州大学管理学院 ; 贵州大学管理学院 年份:2018
    摘要:贵州省是全国脱贫攻坚的主战场,当前已经进入攻坚拔寨期。在继续加大对深度贫困地区精准扶贫力度的同时,还要向后看,优化调整脱贫地区的产业结构和发展方式,保障已脱贫群众收入的持续增长。在总结贵州省产业扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫和政策扶贫发展模式的基础上,找出当前基础设施不健全及公共服务设施不到位、产业结构不合理及发展乏力、市场经济体制不健全及资源要素流通不畅、扶贫工作趋于形式及监督体系不合理等障碍因素,提出整合扶贫资源及强化基础设施建设、因地制宜调整产业结构及发展优势产业、完善经济市场建设及规范民间融资渠道、建立扶贫绩效考核制度及健全监督体系等政策建议,助力贵州省在新时期精准脱贫战略的实施。
  • 【期刊】 扶贫脱贫攻坚时期高校扶贫作用的发挥及启示

    刊名:现代农村科技 作者:聂怀勇[1] ; 岳丽娜[2] 关键词:高校 ; 定点扶贫 ; 作用 ; 启示 机构:[1]华北理工大学党委组织部 ; [1]华北理工大学党委组织部 ; [2]华北理工大学现代技术教育中心 年份:2018
    摘要:笔者通过深入华北理工大学定点扶贫地区开展调查走访,并结合对其他兄弟高校扶贫工作组的电话及邮件访谈。了解了高校定点扶贫工作的具体措施及取得的成果。本文分析并总结高校在扶贫工作中发挥的有益作用.并对今后高校定点扶贫工作的进一步深入和完善提出几点建议,旨在为扶贫工作的进一步深入提供参考和借鉴。
  • 【期刊】 扶贫脱贫攻坚时期高校扶贫作用的发挥及启示

    刊名:现代农村科技 作者:聂怀勇;岳丽娜; 关键词:高校;;定点扶贫;;作用;;启示 机构:华北理工大学党委组织部 ; 华北理工大学党委组织部 ; 华北理工大学现代技术教育中心 年份:2018
    摘要:笔者通过深入华北理工大学定点扶贫地区开展调查走访,并结合对其他兄弟高校扶贫工作组的电话及邮件访谈,了解了高校定点扶贫工作的具体措施及取得的成果。本文分析并总结高校在扶贫工作中发挥的有益作用,并对今后高校定点扶贫工作的进一步深入和完善提出几点建议,旨在为扶贫工作的进一步深入提供参考和借鉴。
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