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  • 【论文】 长海县村务监督委员会虚置化对策研究

    作者:马靖科 关键词:权力制衡 ; 村民自治 ; 村务监督委员会 ; 虚置化 机构:大连理工大学 ; 大连理工大学 年份:2016
    摘要:改革开放30多年来,我国的村民自治制度取得了很大的成效,对基层民主度建设和维护农民民主权益起到了非常大的作用。但不可否认的是,我国的村民自治制度在现实中仍存在着不少问题,有许多仍待解决的困境,其中表现最明显就是,村干部手中的权力不断增大,而相应的制约措施却没有同步建立。权力如果不加以制约必然会走向失控。2004年6月,浙江省武义县后陈村成立了我国第一个村务监督委员会,开创了利用村民自治监督权力制约村“两委”权力的先河,此机制也在全国逐步推开。本文主要研究以长海县的村务监督委员会制度,介绍村务监督委员会的监督主体、工作内容以及工作程序等,调查分析长海县村务监督制度在实际工作中所存在的问题,以及问题产生的原因,在此前提下根据长海县的实际情况提出相应的解决对策。根据调查和分析,长海县村务监督委员会制度由于存在监督不充分、村民不愿意参与、村务运行环境不透明等原因,造成了村务监督委员会制度的虚置化,使村务监督委员会的工作效果难以达到预期的目标,使得村民民主自治监督权力的行使成了空话。这些原因的产生,主要是由于我国在村民自治的体系下,县乡两级也只能通过维护与村“两委”的关系来实现对村民的管理,村“两委”的权力不断扩大,进而限制民意的表达,遏制监督权力的行使,来巩固自己的地位。对于这些问题,要通过理顺村自治组织中的各方关系,提升村务监督委员会成员的工作力度,增强村民参政议政意识等方式来解决。同时国家应该出台相应的法律法规,为农村村民自治监督权力的行使构建良好的外部环境,保证司法救济对农村村民的可用性。
  • 【论文】 农村村务监督委员会履职困境及破解探究

    作者:孟根巴根 关键词:基层民主 ; 村民自治 ; 村务监督委员会 ; 履职困境 机构:东北师范大学 ; 东北师范大学 年份:2016
    摘要:建设社会主义基层民主制度,是我们党要长期坚持的重要目标,经过多年的建设与摸索,我国的基层民主自治体系初具规模,自治意识渐入人心。众所周知,民主监督是民主管理的有效保障,是实施一切民主活动关键环节。同样,就目前我国农村的发展而言,民主监督恰恰是较薄弱的一个环节。所以,本文从更加科学合理的角度出发对其现存的不足和弊端做出详细的分析,并提出具有针对性的措施。在实施乡村基层民主运动的大环境中,党的十七大明确提出要完善基层民主,充分保障基层群众的民主权利的实施。合理有效的民主监督是实现民主管理目标、加强基层民主建设及优化民主管理的重要途径。综上所述,本文主要通过五部分对农村村务监督委员会履职困境及破解进行了探究。第一部分,对相关领域的研究思路和结构进行整理并掌握,明确了本文研究的目的和方法,确定了本文研究的重点和难点。第二部分,对村务监督相关概念和理论进行了整理。主要从村务监督委员会的概念、构成、演进、职责、工作制度和工作流程等方面进行讨论。第三部分,首先对我国村务治理进程进行简单回顾,然后以吉林省长岭县为例,简要介绍了长岭县村务监督的实践内容,以及目前履职存在的问题,并对造成此种现象的原因进行了深入的分析。第四部分,列举了其他国家成功的村务监督管理模式,力求从中获取有价值的经验。第五部分,依据上文所发现的问题借鉴其他国家村务监督管理模式中的优质政策与手段,提出促进村务监督委员会发展的新路径。
  • 【论文】 薪酬委员会成员特征、薪酬激励与公司业绩研究

    作者:童晨曦 关键词:薪酬委员会 ; 薪酬水平 ; 薪酬差距 ; 薪酬公平性 ; 公司业绩 机构:四川师范大学 ; 四川师范大学 年份:2017
    摘要:在以人为本的当今社会,高管作为企业重要的人力资本,在企业发展中起着举足轻重的作用。薪酬契约是激励高管的常见手段之一,如何实现对高管的有效激励成为亟待解决的问题。自2007年次贷危机引起金融危机以来,多国政府相继出台各类薪酬治理政策;我国也于2009年9月16日颁布“限薪令”,关于我国薪酬治理问题的研究也进一步引起学界关注。2007年12月,中国证监会首次明确要求上市公司应在2007年度报告中披露“董事会下设审计委员会的履职情况汇总报告和薪酬委员会的履职情况汇总报告”,进一步强化了我国上市公司对薪酬委员的治理。薪酬委员会成员的特征在不同公司具有较强的多样性,探究其对高管薪酬、乃至公司业绩的影响方式有助于提高公司治理水平。基于此,本文试图探寻薪酬委员会成员特征对公司业绩的影响路径,并探索薪酬激励在该路径中发挥的作用。通过研究,本文得到以下结论。第一,具有审计背景薪酬委员会成员的公司,其高管薪酬水平较低、薪酬差距较小、公平性较强,公司业绩有一定程度下降;第二,具有高校背景薪酬委员会成员的公司,其高管薪酬水平较高、薪酬差距较大、公平性较弱,公司业绩有一定程度提高;第三,具有女性薪酬委员会成员的公司,其高管薪酬水平较低、薪酬差距较小、公平性较强,公司业绩有一定程度降低。本文从薪酬委员会成员特征的新视角,从高管薪酬水平、薪酬差距和薪酬公平性等方面丰富了有关薪酬激励的研究内容,进而提出有助于为薪酬治理乃至公司治理提供人力资源配备、薪酬设计等方面的新思路。因此,本文不仅在理论层面有助于拓展与丰富薪酬委员会有关研究文献,在实践方面也有助于加强与提高薪酬委员会治理效应。
  • 【期刊】 CNAS召开第三届全体委员会第四次会议

    刊名:中国认证认可 作者:赵欢 关键词:委员会 ; 四次 ; 国家认监委 ; 国家质检总局 ; 副主任 ; 国家认可 ; 合格评定 年份:2017
    摘要:2017年3月24日,中国合格评定国家认可委员会(CNAS)第三届全体委员会第四次会议在北京召开。国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟,CNAS主任王凤清出席会议并讲话。国家认监委副主任、CNAS常务副主任许增德,
  • 【论文】 审计委员会中女性任职对公司盈余质量的影响

    作者:高艾 关键词:审计委员会 ; 女性董事 ; 女性任职 ; 盈余质量 机构:河北经贸大学 ; 河北经贸大学 年份:2017
    摘要:审计委员会在财务报告流程中起着监督作用,以缓解代理冲突、维护股东利益。但上市公司财务重述和注册会计师因出具非标准审计意见被更换现象不减反增的现实情况表明,审计委员会的治理效率还有待提高。增强治理有效性的前提是对治理效果的影响因素进行研究,已有研究成果从审计委员会特征(如专业性和独立性等)、公司治理环境等方面进行了考察,对审计委员会成员的个人特质关注较少。随着女性在公司治理实践中参与度的提高和女性董事任职比例的提升,国外学者已针对女性董事对财务报告、盈余管理和外部审计质量等会计审计行为的影响展开了研究。部分国内学者的研究也表明,女性董事对公司会计稳健性、盈余质量有显著影响,并能对中小投资者利益起到保护作用。为提高审计委员会治理效率和女性在公司治理中的参与度,本文将女性董事与盈余质量关系的研究进一步细化,探究审计委员会中女性任职对公司盈余质量的影响,以及不同的公司治理环境下,审计委员会中女性任职对盈余质量的治理作用。本文以2011-2015年沪深两市全部A股上市公司作为研究对象,在剔除ST、*ST和金融类企业以及数据不全的公司后,最终得到2009个样本,5467个观测值,以扩展的Jones模型作为盈余质量的替代变量,首先构建多元回归方程、检验审计委员会中有女性任职、有两名以上女性任职,以及主任委员由女性担任对盈余质量的影响;然后对所属行业、资产规模和产权性质相近的样本公司,以审计委员会主任委员性别为分组依据,对两组的均值进行独立样本T检验,进一步研究审计委员会主任委员由女性任职与盈余质量的关系;再次,以是否不存在董事长和总经理两职兼任且董事会中独立董事比例达到1/3的监管要求为标准,将全样本划分为治理环境好与差两组,研究不同治理环境下审计委员会中女性任职的治理作用;最后,在修正的Jones模型中加入ROA,重新计算操纵性应计利润,作为盈余质量的替代变量,对研究假设进行稳健性检验。通过研究,得出如下结论:(1)审计委员会中有女性任职、有两名以上女性任职,以及主任委员由女性担任均有利于提高公司的盈余质量。说明审计委员会中女性任职,能够使管理层的盈余操纵行为得到更好的抑制,从而提高公司的盈余质量,减少证券市场的信息不对称,对保护公众投资者利益起到积极作用。(2)在不存在董事长和总经理两职兼任且独立董事任职比例达到监管要求的治理环境下,审计委员会中有两名以上女性任职、审计委员会主任委员由女性担任对盈余管理的抑制作用更显著。说明公司治理环境的改善,能使审计委员会中女性任职的治理作用得到更充分的发挥。基于上述结论,本文从审计委员会成员任命和公司治理环境两方面,提出了增强审计委员会治理有效性的建议。
  • 【论文】 普通高校学位评定委员会的法律性质探析

    作者:杨婷 关键词:普通高校 ; 学位评定委员会 ; 行政 ; 学术 机构:三峡大学 ; 三峡大学 年份:2015
    摘要:学位评定委员会作为一个决定授予学位的机构,在高校中扮演着重要角色。知识经济的发展以及高校内部治理结构的优化要求我国高校学位评定委员会的法律性质应随着时代的发展与时俱进,然而由于我国普通高校学位评定委员会的法律性质在法律法规规定、高校落实和司法实践层面认定不清晰,实际授予学位时学术性的评定被贯穿于行政化的领导之中,引发了诸多问题,因此,明确学位评定委员会的法律性质刻不容缓。笔者希望通过对国外学位评定机构法律性质三大模式的优劣比较,分析出三大模式对我国的借鉴价值,最后提出学位评定委员会学术与行政双重法律性质定位的依据和制度设计。文章共分五个部分: 绪论部分对学位评定委员会法律性质的基本情况作了说明。笔者分析了学位评定委员会法律性质的定位对明确学位评定委员会在我国普通高校的地位及其职权、解决学位授予诉讼中的学位标准问题以及保证高校行政与学术权力的平衡等的重要意义,并就有关学位评定委员会法律性质定位的文献进行概括介绍,认为有关这一问题的文献较少,而且学者们有不同观点,指出分析这一问题的必要性,文章主要按照提出问题——解决问题这一思路进行写作的。 第一章,主要论述了学位评定委员会的相关概念和内容,认为学位是一种学术能力的证明文件,其本质是学术评价,学位授予权是一种行政权力,学位评定委员会是高校的一个内部机构,学位评定委员会的法律性质主要是指授予学位的权力是行政性的还是学术性的;行使权力的目的的性质,即学位评定委员会授予的学位的性质;以及该机构究竟是独立的、内设的或是决策机构还是执行机构。 第二章,学位评定委员会法律性质定位的现状与存在的问题。这一部分从法律法规对学位评定委员会法律性质的规定、各高校在学校规程中对学位评定委员会法律性质的详细定位,司法实践中在解决学位纠纷时的判决来分析我国普通高校学位评定委员会法律性质的认定现状,进而指出对其法律性质定位时存在的界定模糊,与学术委员会和论文答辩委员会职责划分不清,以及缺乏有效监督的问题。 第三章,主要通过了解异域学位评定机构法律性质界定的三大模式(以美国为代表的学术型模式、以俄罗斯为代表的行政型模式、以英国为代表的学术与行政双重型模式),对比三种模式的优劣及形成的原因和条件,分析出三大模式对我国学位评定委员会职责、组成、授予学位的目的等的借鉴价值。 第四章,这一部分是文章的重心,主要分析了学位评定委员会学术和行政双重属性定位的理论和实践依据,并从建立完备、科学、合理的学位法律规范体系、明确学位评定委员会的法律性质、职责、工作程序,厘清学位评定委员会与学术委员会、论文答辩委员会之间的关系,逐步尝试建立、健全以学术委员会为核心的高校学术管理体系、设立专门的学位评定监督机构和司法实践中应当遵循的三项原则五个方面提出将我国学位评定委员会定性为一个学术和行政性质并重的机构的制度设计方案。
  • 【期刊】 监察委员会的两个层面与三个维度

    刊名:法制与社会 作者:王李 关键词:监察委员会 ; 政治 ; 法治 ; 维度 机构:中共德惠市委党校 ; 中共德惠市委党校 年份:2018
    摘要:中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾的转化,也拷问着党和国家治理体系和治理能力的现代化。一个现代国家,必须是一个法治国家,国家要走向现代化,必须走向法治化。而腐败问题是困扰我们党和国家法治化进程脚步的绊脚石,腐败的本质是权力得不到有效监督,导致权力出轨、越轨。解决权力出轨、越轨,合理配置权力资源是根本途径与关键所在,一种新的国家监察机构的成立与一种新的国家监察权的诞生,解决了目前党内监督与国家监督"一条腿长一条腿短"的不平衡、不合理,开创了以法治思维和法治方式反腐败的新道路。
  • 【论文】 云南高校学术委员会制度建设现的状及对策研究

    作者:赵涵悦 关键词:高校学术委员会 ; 制度建设 ; 新制度主义 ; 大学内部治理 机构:云南师范大学 ; 云南师范大学 年份:2018
    摘要:我国高等教育管理体制改革要求高校的内部管理从“管理模式”向“治理模式”转变,高校学术委员会制度是现代大学制度的重要内容,其不仅是教授治学理念的制度载体,同时也是完善大学内部治理体系的关键路径。论文聚焦于高校学术委员会制度的建设问题,基于新制度主义理论、制度变迁理论的分析框架和相关观点,采用文献法、比较研究法、文本分析法和访谈法等研究方法对高校学术委员会制度建设的一些理论与实践问题进行了探索。论文主要包括以下四部分内容:首先,通过文献法和理论思辨对“高校学术委员会”这一学术组织的内涵进行了深度剖析,对“学术组织”、“学术权力”、“教授治学”以及“高校学术委员会制度建设”等基本概念进行了界定,并深入阐释了作为本研究重要支撑的新制度主义理论和制度变迁理论;其次,以Y大学为个案,对Y大学学术委员会制度建设的现状进行了调查和文本分析。研究发现:Y大学的学术委员会制度建设中目前存在着组织功能定位不够稳固、机构设置尚待规范、权责关系不甚清晰、运行机制亟待完善和强调规制性因素而忽视规范性和文化—认知因素等问题;再次,依据学术组织的特性、高等教育的发展规律以及新制度主义理论对影响学术委员会制度建设的因素进行了理论分析,研究发现其影响因素主要包括内生性因素和外发性因素两大类;最后,基于国立西南联合大学教授会和加州大学伯克利分校教授会制度建设的成功经验,云南高校学术委员会制度的建设与完善,不仅需要从规制性层面明确其权责关系和健全其运行机制,还需从规范性与文化—认知层面强化其内在价值理念和制度文化环境之建设。论文综合运用了文本分析法和访谈法对Y大学学术委员会制度中存在的问题进行了较为全面的分析,这在有关学术委员会制度建设研究的方法上具有一定新颖性;此外,论文运用了新制度主义理论中制度三要素(规制性要素、规范性要素和文化-认知性要素)观点和制度变迁理论观点,提出了改进和完善高校学术委员会制度建设的具体对策,这在分析视角和理论支撑上具有一定的创新之处。
  • 【论文】 审计委员会对上市公司会计信息披露的治理探讨

    作者:何苗 关键词:审计委员会 ; 公司治理 ; 会计信息披露 ; 五粮液 机构:江西财经大学 ; 江西财经大学 年份:2017
    摘要:审计委员会是受董事会管理控制的一个下设机构,该制度安排是通过监督内部审计和外部审计以及和两者沟通来审核内部控制的有效性,达到提高信息披露质量、制约管理层自利行为以及保证管理层按照约定履行受托责任的目的。自审计委员会制度设立以来,这一制度安排在国外上市公司中已经经过了数十年的应用,不断地进步和完善,成为了强化公司治理和提高信息披露质量的重要机制。我国正式引入审计委员会制度是在2002年,中国证券监督管理委员会和国家经贸委联合发布了《上市公司治理准则》,这是我国第一个内容涉及该项制度的官方文件。随着资本市场的发展,审计委员会这一制度安排在我国也处于不断完善和规范的状态。但是由于引进时间较短,我国审计委员会制度仍然存在着一系列的缺陷,因此该制度强化公司治理及提高信息披露质量的作用未能有效地发挥。本文以五粮液公司为例,探讨了该公司审计委员会在信息披露治理方面存在的问题,并根据这些问题提出了建议。五粮液公司的信息披露存在着真实性、准确性以及完整性方面的问题,该事项引发了社会公众对审计委员会在信息披露治理方面存在功能缺陷的重视。因为,在其他上市公司的审计委员会中,这些问题同样存在,所以值得我们深入思考和借鉴。五粮液公司信息披露违规事项主要有三项:未按照规定披露违规证券投资行为和金额巨大的保证金损失,未如实披露重大证券投资损失以及以往年度录入的数据存在重大差错。引发这些问题的原因,从审计委员会对信息披露治理应承担的责任来看,主要在四个方面:一是未能有效履行监督内部控制的执行;二是未能有效制约管理层的自利行为;三是未能有效履行选聘及监督外部审计师职责;四是未能有效履行审核公司财务信息及其披露的职责。导致五粮液公司审计委员会未能有效履行职责的原因来自四个方面。首先,审计委员会这一制度安排未得到五粮液公司足够的重视。虽然,公司在设立之初就制订并披露了《审计委员会实施细则》,但是该文件的内容与其他上市公司披露的内容趋同。并且,五粮液公司未在公司章程中明文规定审计委员会的相关权利和义务。公司对该制度的重视程度有待加强还表现在审计委员会工作的开展未得到足够的资源支持。第二,公司的治理结构抑制了审计委员会功能的发挥。五粮液公司存在“一股独大”现象,对中小股东利益的“剥夺效应”明显,而且公司管理层和董事会交叉任职比例大,使得受董事会管理的审计委员会无法有效制约管理层的自利行为。第三,审计委员会缺乏监督内部控制有效运行的特质。这主要是由于审计委员会规模有限,成员的胜任能力存在缺陷以及成员的选聘由控股股东指定。最后,审计委员会无法独立地选聘和监督注册会计师。这主要是因为董事会和管理层成员的高度重合,导致管理层对注册会计师的选聘施加了干预。同时,审计委员会成员的勤勉程度较低和外部审计师相对于公司管理层缺乏独立性也是导致审计委员会未能有效履行对外部审计师的职责的原因。针对五粮液公司审计委员会在会计信息披露治理方面存在的问题,文章提出了几点建议。第一,加强公司对审计委员会的重视。在公司章程中明确审计委员会的权责,并为审计委员会提供足够的资源支持。第二,调整五粮液公司的治理结构,使审计委员会的职能能够正常发挥。这可以通过适当降低控股股东的持股比例以及减少董事会与管理层的交叉任职来实现。第三,提升审计委员会对内部控制的监督效用。公司应当适当增加审计委员会成员的人数,吸纳专业背景多元化的人才。其次,通过培训和考核机制及时更新成员的知识体系,提高委员会成员的专业胜任能力。此外,改变成员的选聘程序,增强审计委员会的独立性。第四,审计委员会选聘和监督外部审计师的权利应被明确。审计委员会应被赋予独立选聘外部审计师、决定审计费用和评价审计报告质量的权利。由于五粮液公司审计委员会成员的勤勉程度较低,应从公司规定和薪酬激励方面着手,增加会议频率,加强成员间的沟通。外部审计师也应通过向审计委员会定期和不定期报告履职情况来减少管理层对其独立性带来的消极影响。
  • 【论文】 审计委员会特征与信息披露质量关系的实证研究

    作者:王真 关键词:审计委员会 ; 信息披露质量 ; 中小板上市公司 机构:山东农业大学 ; 山东农业大学 年份:2016
    摘要:近年来,国际国内会计舞弊案件及信息披露违规事件层出不穷。作为公司治理中肩负审核公司财务信息质量及披露、监督内部控制运行等专业职能的审计委员会越来越被关注。基于提升公司治理水平,保证对外信息披露质量,更好地保障投资者利益的目的,我国借鉴西方国家的治理经验,引入审计委员会制度。审计委员会的运行效率也成为了理论界与实务界关注的焦点问题。我国中小企业板块作为新兴板块,自2004年上市来运行已有十多年之久,此类上市公司大多具备规模相对较小、成长速度较快、核心竞争力较强等特点,在较好的市场环境及国家政策的引导下,得以迅速发展。但是中小企业板块中由于民营企业占据较大比重,其公司治理机制相对不完善,加之经营风险的不确定性,企业面临的风险需引起重视,其信息披露质量也需要我们着重关注。作为公司治理机制核心之一的审计委员会其具体的运行对信息披露质量的作用如何就需要进行深入的分析。本文从审计委员会成员的独立董事比例、成员的专业性、规模、是否受管理层介入的影响和成员勤勉性五个角度衡量审计委员会的运行状况,研究这些特征与信息披露质量间的关系。实证研究部分以2014年中小企业板上市公司年报数据为初始研究样本,以深圳证券交易所披露的中小板公司信息披露质量考评结果为因变量,手工收集整理了相关的审计委员会特征的自变量数据,通过建立多元回归模型实证分析检验了审计委员会特征与信息披露质量之间的关系。并采用了描述性统计、回归分析等方法,得出了以下结论:(1)近年来,中小板上市公司信息披露质量总体上有所提升,但仍需进一步提高。(2)审计委员会专业性与信息披露质量之间呈显著正相关,其中财务专家与行业技术专家比例对信息披露质量的提升都有显著影响。(3)审计委员会中独立董事所占比例、成员规模的大小与信息披露质量间存在正相关关系但并无显著影响。(4)当审计委员会成员不受来自管理层介入的影响时,对信息披露质量的提高有显著影响。(5)审计委员会勤勉性与信息披露质量间显著正相关。最后对中小板上市公司审计委员会职能效率的提升提供了相关建议。严格规范任职资格,确保审计委员会的独立性;扩展和提高审计委员会的专业性,加强培训;建立激励机制,改善审计委员会的勤勉性;完善中小板公司信息披露及规范运作制度。
  • 【会议】 电除尘委员会成立三十周年的回顾与展望

    作者:王励前 年份:2015
    摘要:(2015年10月17日)中国环保产业协会电除尘委员会自从1985年成立至今已经三十年,如果再算上它的前身中国环保工业协会电除尘委员会,那就还要再添上差不多十来年。所以电除尘委员会已经是个成熟的中年,越过"不惑"岁月而差不多"知天命"了。我作为电除尘业界一
  • 【会议】 浅谈建立烟草行政处罚听证委员会的构想

    作者:孙毅华 关键词:烟草行政处罚 ; 听证程序 ; 听证委员会 机构:上海烟草集团有限责任公司青浦分局 ; 上海烟草集团有限责任公司青浦分局 年份:2015
    摘要:行政处罚中的听证程序虽然作为当事人的一项权利,但在实际过程中听证程序常常流于形式,而烟草行政处罚更是如此。作为听证一方的公民在听证过程中其仍然是处于相对弱势的地位,由烟草行政机关主导的听证程序作为一个内部救济程序没有体现出听证的效果,究其原因在于相对人对听证主导者的不信任。建立听证委员会,使听证相对独立于行政处罚,提高当事人的参与度,提高相对人对听证的认可度,一方面完善了对相对人的人性化保护,另一方面也促使行政机关更加谨慎执法,规范执法。
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