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  • 【会议】 基于村干部视角的集体林权改革影响评估研究

    作者:何得桂 关键词:产权改革 ; 集体林权 ; 制度执行 ; 村干部视角 ; 影响评估 机构:西北农林科技大学农村社会研究中心 ; 西北农林科技大学农村社会研究中心 年份:2012
    摘要:村干部是农村集体林权制度改革的主要组织者和执行者,对林权改革影响的评估具有较强权威性。本文通过对陕西省4县84个村干部的问卷调查和深入访谈,对林权改革政策实践及其影响进行分析发现:林改对林农的增收作用有限,但林权意识逐渐觉醒;林改消解村集体组织的经济基础,但促进村级民主进程的发展;林改改善了干群关系,但村庄社会稳定问题突出。林权改革的影响是多面向、复杂的,既要关注它在产权和经济层面的作用,也必须考察在基层实践的政治社会效应。在此基础上还提出若干改进建议。
  • 【期刊】 农民对精准扶贫政策的满意度及影响因素分析

    刊名:西北农林科技大学学报(社会科学版) 作者:何得桂 ; 曹军会 ; 朱玉春 关键词:精准扶贫 ; 扶贫政策 ; 政策满意度 ; 贫困户 机构:西北农林科技大学 ; 西北农林科技大学 年份:2017
    摘要:基于精准扶贫入户调查第一手数据,从农户所处地区、个体特征、家庭收入特征、贫困状况及其与扶贫政策的相关度5个维度,借助描述统计和相关分析,考察农民对精准扶贫政策的满意度及其影响因素。研究发现:农民对精准扶贫政策"基本满意",对当地扶贫政策落实满意度较高,但也对政策完善心存期待;陕南地区的贫困农民对扶贫政策的满意度较高;农民对减贫政策的知晓度、参与度及受益度与其对扶贫政策的满意度呈正相关关系。国家实施精准扶贫政策不仅是"利民"之举,也是"利国"之举,能极大增强贫困农户对国家政权合法性和地方政府公信力的认同。在制定和实施精准扶贫、精准脱贫政策时,要从农民尤其是贫困农民与政策的相关性着手,以"农民知不知道、需不需要、参不参加、满不满意"为扶贫开发的出发点和工作成效的依据,保障农民的知情权、参与权、受益权和评价权,以持续提升脱贫攻坚成效。
  • 【期刊】 深度贫困地区健康扶贫政策执行偏差及其矫正

    刊名:党政研究 作者:何得桂 ; 董宇昕 关键词:深度贫困地区 ; 健康扶贫 ; 政策执行 ; 执行偏差 ; 健康中国 ; 史密斯模型 机构:西北农林科技大学人文社会发展学院公共管理系 ; 西北农林科技大学人文社会发展学院公共管理系 ; 厦门大学南洋研究院 年份:2018
    摘要:健康扶贫是脱贫攻坚的重要内容,也是实现健康中国战略的重要举措。农村贫困人口健康状况欠佳加剧了贫困的发生,因病致贫、因病返贫现象较为严重。健康扶贫政策执行的实际效果关系到脱贫攻坚质量,事关健康中国战略的实现。基于实地调研,本文在史密斯政策执行模型的分析基础上,探究深度贫困地区健康扶贫政策执行中存在的偏差问题。研究发现:理想化政策本身存在的内在限制性、政策执行主体能力不足和职能部门间协调性欠缺、政策目标群体参与的意愿和积极性不强、政策实践环境欠佳等因素导致了实际成效和预期成效的偏差。破解健康扶贫政策执行困境,迫切需要制定"接地气"的健康扶贫政策,健全行之有效的奖惩机制,提高执行主体的能力和素质,持续优化政策环境。
  • 【期刊】 法社会学视野下土地征收中农民参与度提升研究

    刊名:法制与社会 作者:何得桂 ; 陈俊凯 关键词:土地征收 ; 农民参与 ; 农民权益 ; 保护 机构:西北农林科技大学人文社会发展学院 ; 西北农林科技大学人文社会发展学院 年份:2017
    摘要:目前关于土地征收的研究主要集中于制度评析与补偿方面,对于农民群体方面的调查较少,尤其是农民参与权这一层面.农民参与情况直接影响到我国土地征收制度中的农民群体主体地位.本文基于个案实证调查发现,在土地征收过程中,相关制度落实不到位,相关法律法规有待完善,农民权益受到较大程度侵害及农民参与能力有待提高.深化农村土地征收改革,需要完善相关法律法规和集体组织内部参与制度,提高集体和农民的参与度.
  • 【期刊】 论完善陕南地区大规模避灾移民搬迁的有效路径

    刊名:农业经济 作者:何得桂 ; 党国英 关键词:移民搬迁 ; 政策执行 ; 政策效应 ; 精准搬迁 ; 精确施策 ; 管理创新 机构:西北农林科技大学农村社会研究中心 ; 西北农林科技大学农村社会研究中心 ; 中国社会科学院农村发展研究所 年份:2016
    摘要:作为一项以"避灾减贫"为特色、兼顾多维目标的陕南地区大规模避灾移民搬迁安置政策取得了一定的预期目标,未来要进一步提升其综合效应,至少要在以下四个方面进行调适或完善:在高位推动中进一步完善避灾移民搬迁活动的顶层设计;要在精准搬迁中实现公平有序的移民活动,更好地实现"搬得出"的目标;要在创新管理、精细化管理中确保移民搬迁群众达到"稳得住"的目标;应紧紧围绕"能致富"的目标,通过"精确施策"以提高移民发展的可行能力。
  • 【期刊】 城镇化背景下山区避灾移民过程中政府作用分析

    刊名:前沿 作者:何得桂 关键词:避灾移民 ; 政府作用 ; 政策执行 ; 资金 ; 土地 ; 移民生计 ; 城镇化 机构:西北农林科技大学农村社会研究中心 ; 西北农林科技大学农村社会研究中心 年份:2015
    摘要:在中西部地区城镇化进程中,山区农村避灾移民活动是一项复杂庞大的系统工程,离不开政府作用的有效发挥。基于宏观和微观两个方面,较为系统探讨政府组织在山区避灾移民过程的角色。宏观层面要进行资金、土地等公共政策的科学规划与安排;微观层面要致力于移民安置区基础设施配置、生态环境优化以及其他问题的有效解决。山区避灾移民活动很大程度上是行政推动下的"规划性变迁",政府组织有效作用于宏观和微观等方面的行为是避灾移民工程得以高质量完成的关键。
  • 【期刊】 秦巴山区避灾移民搬迁政策执行的效应分析

    刊名:西部学刊 作者:何得桂 ; 董倩倩 ; 曾昌俭 关键词:避灾移民 ; 移民搬迁 ; 政策执行 ; 社会互动 ; 精准扶贫 ; 成效 机构:西北农林科技大学农村社会研究中心 ; 西北农林科技大学农村社会研究中心 ; 西北农林科技大学公共管理系 年份:2015
    摘要:贫困山区实施避灾移民搬迁政策是推进精准扶贫、摆脱贫困的有效路径。基于实证调查发现:在一系列制度安排和行政行为的有力推动下,作为挖"穷根"与拔"险根"为核心追求的陕南地区避灾移民搬迁活动总体向好,其生态成效、经济效益、社会效应均得到明显改善。与此同时,避灾移民搬迁不仅仅是简单地"搬家"和物理空间的变化,还是增强社会互动、推动城镇化和农业现代化的过程。山区避灾移民搬迁政策在基层实践中取得了一定程度的群众满意,社会认可,国家支持和生态良好等若干预期成效。
  • 【期刊】 可持续生计视角下山区避灾型移民搬迁问题研究

    刊名:前沿 作者:何得桂 ; 鄢闻 关键词:避灾移民 ; 可持续生计 ; 移民搬迁 ; 陕南地区 ; 生计策略 机构:西北农林科技大学农村社会研究中心 ; 西北农林科技大学农村社会研究中心 年份:2014
    摘要:推进山区避灾型移民搬迁是实现区域均衡发展的重要路径,也是促进城乡一体化发展的重要课题。作为区域性重大移民工程的陕南避灾移民搬迁项目在初步实现"搬得出"之后,面临着"稳得住"和"能致富"难题。基于生计可持续发展视角,发现避灾扶贫搬迁后所带来的移民生计资本缺乏、农户生计策略单一、社区经济发展缓慢等问题,并从保护生态、产业支撑、技能培训等方面为促进移民生计可持续发展提出对策。
  • 【期刊】 关于深化我国农村集体林权制度改革的思考

    刊名:求实 作者:何得桂 关键词:集体林权制度改革 ; 林权纠纷 ; 林权流转 ; 林农合作组织 ; 公共服务体系 机构:西北农林科技大学 ; 西北农林科技大学 ; 农村改革发展协同创新中心 年份:2013
    摘要:中国最新一轮农村集体林权制度改革的主体改革已基本完成并产生了广泛的社会影响,但是深化林权改革的任务依然任重而道远。为了实现"生态受保护,农民得实惠"的目标,今后一段时期要把林权改革的重点由调整人与林、人与地的关系转变为调整所有者与政府、所有者与所有者的关系上来,统筹兼顾与重点突破并举,以林权纠纷调处、林权流转规范、扶持林农合作组织、发展林下经济以及健全公共服务体系为着力点,持续深化农村集体林权制度改革。
  • 【期刊】 关于深化我国集体林权制度改革的若干思考

    刊名:林业经济 作者:何得桂 关键词:集体林权制度改革 ; 林农合作组织 ; 林权纠纷 ; 林权流转 ; 公共服务体系 机构:西北农林科技大学农村社会研究中心 ; 西北农林科技大学农村社会研究中心 年份:2013
    摘要:中国农村集体林权制度改革的主体改革已基本完成并产生了广泛的社会影响,但是深化林权改革的任务依然任重而道远。为实现"生态受保护,农民得实惠"的目标,今后一段时期要把林权改革的重点由调整人与林、人与地的关系转变到调整所有者与政府、所有者与所有者的关系上来,统筹兼顾与重点突破并举,以林权纠纷调处、林权流转规范、扶持林农合作组织、发展林下经济以及健全公共服务体系为着力点,持续深化集体林权制度改革。
  • 【期刊】 关子深化我国农村集体林权制度改革的思考

    刊名:求实 作者:何得桂 关键词:集体林权制度改革 ; 林权纠纷 ; 林权流转 ; 林农合作组织 ; 公共服务体系 机构:西北农林科技大学 ; 西北农林科技大学 ; 农村改革发展协同创新中心 年份:2013
    摘要:中国最新一轮农村集体林权制度改革的主体改革已基本完成并产生了广泛的社会影响,但是深化林权改革的任务依然任重而道远。为了实现“生态受保护,农民得实惠”的目标,今后一段时期要把林权改革的重点由调整人与林、人与地的关系转变为调整所有者与政府、所有者与所有者的关系上来,统筹兼顾与重点突破并举,以林权纠纷调处、林权流转规范、扶持林农合作组织、发展林下经济以及健全公共服务体系为着力点,持续深化农村集体林权制度改革。
  • 【期刊】 陕南地区避灾移民搬迁的价值与困境分析

    刊名:科学经济社会 作者:何得桂 ; 李卓 关键词:避灾移民 ; 城镇化 ; 土地承载力 ; 预防性治理 ; 陕南地区 机构:西北农林科技大学公共管理系 ; 西北农林科技大学公共管理系 年份:2013
    摘要:作为政府推动型的陕南地区大规模避灾搬迁活动既有重要的经济社会意义,也有一定的政治社会价值。它有利于改善人居环境,增强现代国家与基层社会的互动;加快脱贫致富步伐,促进城乡一体化发展;推动现代农业发展,促进生态文明建设;加强多方力量互动,构建预防性治理模式。陕南避灾移民活动同时面临着"挖险根"与土地承载力问题、目标责任制与资金筹措难题、移民过程中的社会公平问题以及移民可持续生计难题。
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